• 主题:
  • 时间:2020年5月11日
  • 内容:

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家下午好!欢迎参加省政府新闻发布会。加快新型信息基础设施建设作为“新基建”的重要内容,是我国立足当前、着眼未来的重大战略部署,既适应我国当前经济社会发展阶段,又符合转型升级需求和未来经济社会发展趋势,在补短板的同时形成发展新引擎。大家已经看到,在疫情防控和复工复产过程中,5G、大数据、工业互联网等发挥了重要作用。加快以5G为代表的新型信息基础设施建设,是对冲疫情影响、提振经济的“当务之急”,也是推动转型升级、培育新业态新模式增长点的“长远之计”。经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关负责人介绍我省加快新型信息基础设施建设、扩大和升级信息消费、推动产业数字化转型的相关情况。

    出席今天新闻发布会的是:省政府张乐夫副秘书长、省工业和信息化厅胡学同副厅长、省卫生健康委兰青副主任、省交通运输厅凌耀初总工程师、省通信管理局陈夏初一级巡视员、省电力公司吴争总工程师。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。

    首先,请省政府张乐夫副秘书长发布新闻。

    张乐夫(省政府副秘书长):各位新闻界的朋友,大家好!感谢大家长期以来对江苏信息化发展和智慧江苏建设的关注和报道。3月4日,习近平总书记在中央政治局常委会会议上作出“把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”等重要指示。4月1日,总书记在浙江考察时指出,“要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设,着力壮大新增长点,形成发展新动能”。总书记的重要指示精神,为我们发挥巨大市场优势和内需潜力、保持经济平稳运行指明了正确方向。4月28日,李克强总理召开国务院常务会议,部署加快推进信息网络等新型基础设施建设,明确“创新投资建设模式”“以应用为导向”等一系列要求,推动产业和消费升级。省委省政府对新型基础设施建设高度重视,省委常委会会议、省政府常务会议多次研究推进新型信息基础设施建设,娄勤俭书记、吴政隆省长分别作出明确部署要求。4月23日,省政府常务会议审议通过《关于加快新型信息基础设施建设扩大信息消费的若干政策措施》(以下简称《政策措施》),现将有关情况通报如下。

    一、江苏信息基础设施建设的情况和成效

    近年来,江苏认真贯彻落实网络强国战略,高度重视信息基础设施建设,大力推动信息化发展和智慧江苏建设,取得良好成效。主要表现在以下三个方面:

    (一)加快建设应用进展明显。“十三五”以来,省政府先后出台《体育投注现金网:进一步推进信息基础设施建设的意见》《“十三五”智慧江苏建设发展规划》《智慧江苏建设三年行动计划》等文件,2019年在全国率先印发《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施》,省工信厅等制订《江苏省5G产业发展行动计划》,我省构建了从建设、应用到产业化的全价值链规划体系和政策体系,营造了良好的发展环境。截至目前,全省累计建设5G基站3.1万座,在全省各设区市核心区及省级以上开发区形成连续覆盖的5G网络;其中南京、无锡、苏州3市作为先行试点城市,已形成大规模连续覆盖;积极推动5G在工业互联网、车联网、智慧城市、智慧医疗、智慧交通、智慧环保等领域试点应用。2019年,我省信息化发展水平指数达到82.7,位居全国第三、省区第二;两化融合发展水平指数连续多年位居全国第一。

    (二)拉动经济增长效应明显。“新型信息基础设施”作为“新基建”的重要内容,一头连着投资,是扩大有效投资、培育数字经济新动能的关键抓手;一头连着消费,是促进消费升级、催生新服务新产品新业态新消费模式的有效途径。从投资看,“十三五”之初,省政府与中国电信、移动、联通、铁塔集团公司相继签署关于共同推进智慧江苏建设的战略合作协议,明确“十三五”期间,四家电信运营企业共在江苏投资1750亿元开展信息基础设施建设,并采购江苏企业产品和服务规模2600亿元,有力带动我省光纤光缆、移动通信设备、网络智能终端、光通信传输和光器件、通信设施器材等产业发展;截至2019年末,四家企业共完成投资1890亿元,完成采购规模2990亿元,均超额完成协议目标。去年底以来,省政府又先后与中国移动、电信、铁塔公司签署新一轮共同推进信息化高质量发展战略合作协议(2020-2025年),近期联通协议也即将签署;此轮战略合作协议的投资额将达到2030亿元,采购规模将达到2680亿元。今年1-4月,在疫情防控的紧要关口,全省信息基础设施建设仍然保持87亿元的投资规模。从消费看,近年来,随着互联网技术的进步,以及网络购物带来的操作简便、商品选择余地大、价格优势明显等突出特点,网络零售规模不断壮大,成为消费增长的重要因素。尤其此次疫情中,人们普遍将生活消费的需求从线下转移到线上,外卖平台、在线医疗、在线游戏、在线视频、在线教育、在线办公成了许多人的日常生活方式,信息消费规模快速增长。2019年,全省信息消费规模达5600亿元,信息产业主营业务收入达3.9万亿元,信息消费拉动相关领域产出达1.9万亿元。一季度,信息消费规模为1100亿,其中云服务消费大幅增长,比去年同期增长90%,移动、铁塔等电信运营商同比增长5%左右。从新业态新模式看,5G、人工智能、远程医疗、协同办公、在线教育、网络购物、智慧物流等在疫情期间均出现逆势成长态势,为稳增长带来新机遇、新动能。例如,省工信厅重点组织互联网龙头企业面向工业企业提供协同办公的相关产品及服务,全省已有123.6万家企业应用协同办公相关产品成功复产;全省1055家智能车间通过智能制造实现关键岗位“机器换人”,疫情期间数次监测复工率平均快于行业平均水平10个百分点,产能恢复高于全行业平均15个百分点左右;疫情期间,“线上消费、快递派送”已经成为居民消费主流,“智慧物流、无人配送”保障了生产生活领域的基本供给。

    大家知道,受疫情影响,今年以来,经济运行下行压力骤增。一季度我省GDP下降5%,规上工业增加值下降7.8%,但分别比全国降幅好1.8个和0.6个百分点。为什么能够好于全国平均水平?其中一个重要原因,就是我省信息基础设施建设“见事早、谋划远、措施实、效果好”。长期以来,一方面发挥着拉动投资的关键作用,同时带动信息消费基础作用的有效释放和提升,并通过助推传统产业数字化、网络化、智能化转型升级,提高经济增长质效。

    (三)助力疫情防控作用明显。今年以来,新冠病毒疫情对经济社会发展造成较大影响。疫情发生后,我省各地各部门充分运用大数据、工业互联网、人工智能等新一代信息技术积极开展疫情防控和复工复产工作,取得明显成效。疫情防控方面:加强数字防疫,努力实现“精准”智防、“精密”智控、“精确”智联。省卫健委组织开发“苏康码”并实现精准定位,有效防控;省工信厅组织省内300多家重点软件企业、互联网企业、电信运营商开发部署近600项线上服务产品、平台及服务,覆盖疫情防控、物资调配、民生保障等多方面,为疫情防控提供信息服务和技术保障。复工复产方面:拓展工业互联网平台作用,助力企业复工复产、保障经济社会平稳运行。省工信厅开通支持企业应用工业互联网技术服务复工复产的“绿色通道”“江苏软件政企通”和工业APP汇聚平台,上线104个云服务办公产品、105款工业APP、254款工业互联网应用产品、77个优质软件产品,通过“绿色通道”上云的企业已达5.2万家;省电力公司研发的抗疫复产电力大数据云网,通过大数据实时分析全省居民返程与企业复工情况,形成全省、各市、各行业以及重点监控区域的工业生产和人员复工情况实时晴雨表;一批企业通过信息追溯技术帮助解决企业用工难题,通过加强供应链协同解决物资紧张难题。

    二、江苏新型信息基础设施建设的主要内容和特点

    认真贯彻落实习总书记重要指示和党中央国务院决策部署,统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作,江苏省委省政府措施坚决果断、工作落细落实,疫情防控坚决果断踩下“急刹车”,复工复产及时有力踩下“大油门”,面对全球疫情蔓延坚持“两手抓”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。特别是面对新型信息基础设施建设的重大历史性机遇,省委省政府先人一拍、快人一步,部署推进相关工作,迅速出台“江苏版”29条政策措施。主要内容可以概括为三个“新”:

    (一)打造新基建。发挥我省在5G、工业互联网等建设领域的领先优势,按照“建用并重、适度超前、多元投入”总体要求,密切深化与移动、电信、华为等龙头骨干企业的战略合作,全面加速发力、扩大投资强度,加快建设以5G、物联网、工业互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施,以智能交通基础设施、智慧能源基础设施等为代表的融合基础设施,既发挥即期效应、又培育持久动能。在这个方面共5条政策措施:一是推进5G网络建设,对完成建设任务及采购计划的电信、广电运营企业给予支持,对符合条件的5G基站实施电力直接供电,今年共新建5.2万个5G基站,实现各市县城区、重点中心镇5G网络全覆盖。二是加快推动5G网络设施延伸覆盖,各级财政投入建设的公共区域及公共资源面向5G等网络设施免费开放。三是实施“5G+工业互联网”512工程,对开展工业互联网标识解析二级节点建设、打造“5G+工业互联网”典型工业应用场景与融合应用标杆项目建设的重点企业、单位给予支持。四是优化新一代数据中心布局,对新建、扩建符合国标A级或T4建设标准的新一代数据中心项目,保障用地、能耗指标配额并推动转供电改直供电。五是加强车联网基础设施建设,加快国家、省车联网先导区建设,支持车载终端后装投放、充电桩建设。

    (二)激活新消费。加快释放信息消费潜力,积极丰富5G技术应用场景、带动5G手机等终端消费,在居民消费上推动增加智慧教育、智慧健康、智慧养老、智慧旅游等方面消费;在政府消费上努力扩大智慧城市、“城市大脑”、网格化管理等方面消费,进一步提振消费信心、扩大消费供给、激活消费潜能、促进消费回补和潜力释放。共13条政策措施:一是促进智能终端设备升级换代,对消费者购买5G智能终端设备按销售价格一定比例给予套餐补贴。二是加快超高清视频推广应用,加大4K超高清视频节目供给,打造4K超高清示范小区和体验门店。三是扩大智能家居场景化应用,加大新型消费类电子产品供给,建设5家以上信息消费体验中心。四是加快智能网联汽车研发制造,重点研发L2-L3级智能网联商用车,支持整车企业推出智能辅助驾驶量产车型。五是加快推进智慧健康服务,组织实施全省线上线下分级诊疗和医联体建设。六是加快推进智慧养老建设,打造覆盖家庭、社区和机构的智慧健康养老服务网络。七是完善交通出行综合信息服务体系,鼓励有条件的设区市建设“公交都市”。八是打造智慧教育升级版,完成100所省级智慧校园示范校培育认定。九是推进智慧物流和无接触配送体系建设,建设无车承运人监测与服务平台。十是加快打造智慧文旅平台,开设线上“文旅超市”实现文旅产品和服务供需精准对接。十一是加快推进智慧环保建设,完善“生态环境公共服务APP”等智慧环保服务产品。十二是深化智慧警务建设应用,推动智能泛在感知网、雪亮工程和升级版“技防城”建设。十三是促进社会治理领域信息化应用,构建全省统一的政务云平台。

    (三)深耕新制造。牢牢抓住产业数字化和数字产业化机遇,把完善数字经济产业链摆在突出位置,加快构建产业体系、培育产业集群、壮大产业主体、营造产业生态,大力推广智能制造和工业互联网,加快发展大数据和云计算,着力推进车联网先导区建设和智能网联汽车研发制造,积极布局人工智能和区块链,释放数字经济对传统产业的放大、叠加、倍增作用,驱动制造业形态加速重构。共7条政策措施:一是推进软件产业高质量发展,重点发展核心基础软件、工业软件、新兴平台软件、信息安全软件。二是加快发展互联网经济,对首次入围中国互联网百强企业给予200万元一次性奖励,对认定为互联网平台经济“百千万”工程重点企业给予100万元一次性奖励。三是加快发展大数据和云计算,建立我省大数据重点企业库,对数据开发与应用大赛、“i创杯”互联网创新创业大赛获奖项目给予奖励。四是积极布局人工智能和区块链,鼓励龙头企业牵头创建制造业创新中心、人工智能测评中心、企业技术中心。五是深化工业互联网平台建设与应用,组织实施30项国家、省工业互联网创新工程重点项目,新培育50家省级工业互联网平台、50家工业互联网标杆工厂、10家“互联网+先进制造业”基地,新增3.5万家核心业务上云企业,培育3000家左右星级上云企业。六是推进智能制造示范应用,新培育省级示范智能车间200家,遴选10个示范引领作用强的省级智能工厂项目。七是推广农业信息化融合运用,发展创意农业、观光农业、都市农业、分享农业等新业态。

    围绕上述三个方面,出台的《政策措施》具有内容实、力度大、针对性强和可操作性高等特点。内容实:不仅是对冲当前疫情影响、拉动投资、提振经济的“当务之急”,也是推动传统产业数字化转型、培育新业态新模式增长点的“长远之计”。力度大:密集释放国家和省有关政策红利,如符合条件的软件企业所得税享受“两免三减半”政策,制造企业发生符合条件的信息化建设费用,可享受研发费用加计扣除政策,新型信息基础设施新增项目放宽用地纳税条件,支持各地发放“信息消费券”“消费补贴”等,让企业和群众享受到更多实惠。针对性强:重点解决5G网络、大数据中心等建设推进中存在的突出问题,如选址、供电、资源开放、频率干扰等,以进一步提振企业和资本加快新型信息基础设施建设的积极性。可操作性高:将新型信息基础设施建设及其应用细分下沉到具体行业领域,通过工程化管理、项目化推进来实施,如“5G+工业互联网”512工程、大数据中心“1+N+13”推进工程、智能制造示范工厂项目、车联网示范应用项目、区块链应用示范项目,等等。

    下一步,我们将认真落实好“江苏版”29条政策措施,充分发挥新型信息基础设施投资的关键作用,有效释放信息消费的基础作用,加快推动产业数字化的转型步伐,不断完善新型信息基础设施建设的政策环境,为加快构建现代产业体系、推动高质量发展夯实新基础、注入新动能。

    我的介绍就到这里,谢谢大家。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢张乐夫副秘书长。下面,记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明自己供职于哪家媒体。

    江苏经济报记者:我想请问一下,信息消费是促进消费扩容提质的重要组成部分,扩大和升级信息消费,对于稳增长促就业具有拉动重要作用,请问,我省近年来在信息消费领域采取了哪些工作举措,有哪些特色亮点?下一步,还将怎样加大推进力度,进一步释放信息消费潜力?

    胡学同(省工业和信息化厅副厅长):感谢媒体朋友的关心和关注。近年来,随着移动互联网、人工智能等新一代信息技术发展,越来越多的信息产品、信息服务进入百姓日常生产生活中,信息消费渐成时尚并不断扩大和升级,特别是在新冠肺炎疫情期间,远程医疗、网络教育、在线办公、生鲜电商、无接触配送等新兴消费出现爆发式增长,让城乡居民和各类企业都享受到了信息消费带来的便利。为了促进全省信息消费发展,我们去年就开始在整个信息消费领域实施“三品行动”,主要是增品种、提品质、创品牌。当前我省信息消费呈现三方面特点:一是信息消费产品结构持续优化。智慧医疗方面,我省鱼跃医疗、无锡曼荼罗等企业研发推广一批移动智能终端产品、设备和服务平台;智能家居方面,南京熊猫、科沃斯等企业推出高端信息消费产品,包括智能电视、家庭服务机器人等等;智慧交通方面,南京多伦科技、三宝科技推出人车路协同和安全智能防控系统,让市民出行更方便更安全;人工智能方面涌现出一批重点企业,包括苏州思必驰、南京地平线等企业在行业当中属于标杆。二是新型信息消费业态不断涌现。比如,苏宁小店采用O2O模式,推出“无接触配送”服务方式,疫情期间发挥非常好的作用,规模同比增长43%,线上订单数环比增加74%;省教育厅打造“名师空中课堂”,为千家万户的中小学生提供在线互动授课服务;随易食行生鲜电商平台采用“预订制”模式为用户提供优质生鲜服务,进驻社区超过3280个,服务家庭超过280万户;像工业互联网平台,为企业免费提供复工复产产品,大约服务了5.2万家企业。三是信息消费品牌不断发展壮大。去年,我省入选全国电子信息百强企业12家、软件百强企业8家、互联网百强企业6家,其中汇通达、运满满在行业内都搭建了平台、打响了品牌。南京、苏州打造形成特色鲜明的智能城市门户“我的南京”、苏州市民卡,在此基础上正在加快推进“城市大脑”建设,比如“我的南京”模式已经在多个地区进行推广。

    下一步,我们将全面推动《政策措施》有效落地。一是聚焦四大方向,打造中高端信息消费产品。在智能终端、超高清视频、智能家居、智能网联汽车等方向,加大政策扶持力度,组织关键技术攻关,推动新产品应用。二是围绕智慧民生,培育新型信息消费平台,包括智慧交通、智慧医疗、智慧养老、智慧教育,培育一批平台来服务全省老百姓。三是打造线上线下融合的信息消费载体。今年,将组织重点企业和运营商在全省打造5个以上第一批信息消费体验中心,充分利用人工智能、虚拟现实等技术,引导消费者进行全流程全景式沉浸体验消费,比如苏宁已经在南京新街口建成全球首个智慧生活体验中心,也欢迎广大市民和各位媒体朋友去亲身体验,谢谢。

    扬子晚报记者:你好,现在5G是一个热点。目前,我们江苏的5G移动通信网络最新进展是怎样的?今年,我们全省通信管理部门有哪些举措支持5G建设发展?还有,在提速降费方面成效是怎样的?

    陈夏初(省通信管理局一级巡视员):谢谢媒体记者。我们根据工信部和省委省政府相关工作部署,在5G建设方面,切实做了一些具体工作,取得了积极成效。据工信部最新反馈数据,截至2020年3月底,江苏省共建成并投入使用5G基站19540个,全国排名第三,比2019年末新增7302个,2020年新建并投入使用5G基站数全国排名第一。我们采取了三项措施:一是加快推动复工复产,出台《关于信息通信业复工复产保畅通的指导意见》,要求省内运营商加快5G建设进度,推动5G融合发展,建立日常工作推进机制,有力保障我省信息通信行业全年各项指标按时序进度完成。二是组织省内基础电信运营商与5G+行业应用的集成业务商,开展5G+行业应用的交流对接活动。三是联合发改委、工信厅组织开展5G典型应用场景及优秀案例征集工作。

    为了进一步加快5G建设发展和应用步伐,下一步,我们还要做好以下四方面工作:一是组织5G发展推进会,对全年5G建设工作再部署再落实;二是组织电信运营企业走进工厂,开展5G+工业互联网合作对接活动;三是编制和发布《建筑物移动通信基础设施建设规范》,助力5G建设。最后一个,就是组织开展第三届“绽放杯”5G应用大赛江苏分赛,这是工信部在全国范围开展的,已经开展了两届,推动5G+应用的发展。

    在提速降费方面,自2015年“提速降费”工作开展以来,我局按照工信部和省委省政府部署,深入贯彻落实政府工作报告,将服务于人民对美好生活需要放在首位,积极推动我省信息通信行业健康发展,切实解决关系人民群众切身利益的问题,继续大力推进提速降费,我省流量、宽带等主要业务单价进一步下降,用户认同感得到较大提升,取得显著成效。主要包括四个方面:一是工作重心突出。每年我局都将提速降费工作列入重要议程,出台专项方案,明确提速降费目标和重点任务,并积极组织落实。二是降费成效显著。狠抓降费目标落实,2018年下发专项督导文件,积极推进省内各基础运营企业按照工业和信息化部、集团公司统一部署,于2018年7月1日正式取消国内流量“漫游”费,将本地、省内流量统一调整为国内移动数据流量,取得良好社会效应。2019年,全省移动网络流量平均资费较2018年底下降35.43%。中小企业宽带和中小企业专线平均资费价格较2018年降低32.88%。截止当前,我省移动流量、宽带专线等主要业务综合平均单价逐年下降幅度均超过30%。三是严格监督执法。建设公平有序的市场环境,加强事中事后监管,严禁业务强制捆绑销售和虚假宣传、带宽不达标问题等违法违规行为,切实维护消费者权益。严格落实资费备案制度,各公司均进一步规范套餐设置,减少套餐数量,简化资费结构。落实清单式资费公示,保障用户自由选择权。通过优化用户服务,提升用户感知,未发生重大用户举报等群体性事件。在2019年10月开展的提速降费工作检查中,绝大部分用户对当前资费水平表示满意。四是落实社会责任。先后联合省扶贫办、省残联,下发《关于进一步推进网络精准扶贫工作的通知》《关于引导帮助和支持残疾人信息消费的通知》等文件。充分发挥信息通信、互联网在助推脱贫攻坚中的作用,让经济薄弱地区群众在信息通信发展中有更多获得感,在全省范围内进一步推进开展网络精准扶贫。面向所有农村建档立卡低收入农户和视力、听力、言语残疾人,提供资费优惠。同时鼓励基础运营企业创新“互联网+”扶贫,帮助低收入人口脱贫致富,汇聚各种资源,做好与经济薄弱地区产业对接,面向低收入人口实施精准扶贫。充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用。截至2019年11月底,网络精准扶贫共服务、惠及贫困群众5700人,累计让利522.8万元,服务、惠及残疾群众3.7万人,累计让利613.1万元。

    中央广播电视总台央广记者:疫情期间,“互联网+医疗健康”显示出了非常大的作用和价值,包括苏康码、远程医疗,还有互联网医院,对我们生活改变都非常大。想问一下卫生健康委的领导,江苏“互联网+医疗健康”方面,有哪些进展和打算?谢谢。

    兰青(省卫生健康委副主任):谢谢您关注医疗卫生事业。2018年4月,国务院办公厅印发《关于促进“互联网+医疗健康”发展意见》,由于江苏有良好的信息化基础,所以被国家卫健委批准为全国首批“互联网+医疗健康”示范省,根据国家统一安排,我们也迅速拟定江苏省互联网+医疗便民惠民活动,在活动中,我们提出32项具体推进措施,围绕百姓看病的诊前、诊中以及诊后各个环节,着力解决堵点和难点问题,切实改善百姓就医体验。主要我想就三个方面给大家作一个汇报。

    第一个方面,积极推进互联网医院建设,让老百姓足不出户就可以看病就医。一是建设了全省互联网医院的服务与监管平台,在这个平台上提供统一的身份认证服务,统一的视频服务,统一的支付服务,统一的医疗信息咨询服务,以及统一的监管服务等多个统一的服务。同时,全省的互联网监管平台,将互联网医院的每一项医疗活动都纳入监管平台当中,无一遗漏,这样保障互联网医疗的安全和可靠。二是为了方便互联网医院诊疗,我们建设了全省统一的一站式服务平台,就是江苏健康通的APP。这个APP对接基层所有互联网医院,同时这个APP也可以查询到你个人健康资料,以及你所有的就诊信息,以及今后将开展的各项医疗服务。作为一站式健康服务平台,大大方便和快捷医疗服务。应该说江苏互联网医院的建设,以及互联网服务受到百姓广泛欢迎。特别是在疫情期间,每家互联网医院都开设网上发热门诊咨询,一共有两万多人次参加这个咨询。同时我省也对口支援湖北黄石,将互联网医院服务延伸到了黄石,有九百多名副高以上资质的医生在线为湖北人民服务,为对口支援湖北疫情防控提供有利支持。截至5月10号,我省已经建成互联网医院一共是63家,其实在线运营的,已经接入监管平台的有85家,累计开展108136人次的诊疗,网上开具处方已经有39193张。互联网医院的建设,今年的计划是,达到一百家,三年之内我们的目标是,让所有二级以上医院都要建成互联网医院。

    第二个方面,大力开展远程医疗,提高基层服务能力和水平。依托县级以上医院,建立区域性远程会诊、远程心电、影像等中心,为基层医疗机构开展集中读片诊断等远程服务,比如,依托省人民医院建立南京市远程心电中心,一共接入149家医疗机构,包括南京市内12家三级医院,以及10个区社区卫生服务中心和南京都市圈的7家基层医院。今年4月份,一个月就采集心电图诊断病例67992份,会诊69例;同时依托南京鼓楼医院建立南京市远程影像中心,也接入178家医疗机构,4月份共采集并出具影像报告28721份。到目前为止,江苏远程医疗服务已经覆盖全部市县,这样的远程服务,为缓解基层人才短缺、服务能力不强等问题,提供了有效帮助,让群众就近能够得到上级医院,以及大医院同质化医疗服务。

    另外一个,就是关于5G发展,拓展医疗服务的空间。5G在卫生领域应该说有很多运用场景,特别是一些综合性急救、远程医疗,院前、院中一体化急救系统等等。各个方面有很多运用场景。为此我们高度重视,编制了全省5G运用规划和实施方案,积极争取三大运营商优先在我省医疗机构开展基站建设,同时也积极探索5G在医疗中的各项运用场景。去年5月份,省人民医院在本部和浦口分院两地之间,通过5G网络开展一例5G+MR(混合现实)远程实时肺段精准切除手术,南京市第一医院开展全国首例依托移动5G实时转播的手术,成功向亚洲心脏瓣膜病学会会场同步展示三台“5G+VR”高清直播的心脏瓣膜修复手术,等等。像这样的案例还有很多。在去年底,全国卫生系统5G应用大赛中,江苏获奖案例占全国总数的20%。下一步,我们将积极协调相关部门,推动5G在医疗单位深化运用,拓展运用领域,推广成熟的运用模式,为行业治理服务能力的提升,做出不断地努力。谢谢大家。

    新华日报记者:最近智慧公路这个概念比较火,我想请问一下,能否解读一下智慧公路和普通公路的区别,我省有没有相关的部署?谢谢。

    凌耀初(省交通运输厅总工程师):谢谢这位媒体朋友对交通工作的关心。智慧公路等智能交通基础设施,是新型基础设施建设的三大重点领域之一,是5G、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术深度应用于传统基础设施,最终融合形成新的基础设施形态。当前,省厅按照我省在交通强国建设中打造先行区的定位,积极争取在国家“新基建”中发挥“排头兵”作用,加大与移动、电信、联通、铁塔的合作,研究制定《江苏省智能交通建设实施方案》,布局S342无锡段、G524常熟段、沪宁高速、五峰山高速等一批智慧公路试点工程。

    智慧公路是公路发展的高阶形态,可以实现人、汽车、基础设施、环境等要素协同运行,也就是说智慧公路相对于普通公路而言,它的感知能力更强、服务能力更强、安全性能更好,大家的体验感和获得感更明显。在座的很多是有车的,都有在恶劣天气在公路上行驶的体验,比如说大雾、雨雪天气等等。采取了智慧公路模式以后,比如在大雾天行车很容易追尾,智慧公路就具有雾天行车诱导功能,在车道两侧安装诱导灯,车辆后方会形成行驶拖曳轨迹,提醒保持跟车距离,这样甚至大雾天智慧高速公路都不用封闭了;同样,大雪天行车容易打滑,产生安全事故。智慧公路就是具有智能消冰除雪功能,一旦检测到路面积雪,自动喷淋系统就会喷洒融雪剂,达到除雪效果;此外,大家开车最怕堵车和事故,智慧公路会通过车路协同路侧广播诱导、高精度导航提醒等方式,向大家提供道路危险状况提示、限速预警、前方拥堵提醒、车辆汇流碰撞预警、匝道分合流预警等信息,这样行车会更加安全和省心。更高层次,智慧公路还将设置自动驾驶专用车道,支持货车自动驾驶编队行驶,远期可以期待,自动驾驶车辆在智慧公路上全天候自由行驶这样一种体验。我就回答这些,谢谢。

    省广电总台交通广播记者:我想请问电网企业在新型基础设施方面提供哪些服务?谢谢。

    吴争(省电力公司总工程师):谢谢这位媒体记者朋友的关心关注。做好新型信息基础设施的供电服务工作,是省电力公司的责任和义务。为此,省电力公司专门出台《关于加强第五代移动通信网络建设用电服务工作的通知》,全力确保信息基础设施建设方、运营方能够用上电用好电。用上电就是确保用电程序更简,进一步简化电力接入业务流程和手续,在省市县三级供电公司配备专门团队,一站办理、上门服务,只要是信息基础设施的运营方、建设方需要的服务,都会想方设法对接提供。用好电就是更省心、更省钱、更直接。更省心,比如电力公司推出定制化集团电费账务服务。由于通信运营企业终端基站比较多,分别缴纳电费比较麻烦,为此电力公司推出集团户电费账务服务,统一收费、统一出具发票,极大便利了通讯企业缴纳电费。更省钱,电力公司把新型信息基础设施建设用电纳入电力市场化交易范围,通过市场化购电降低用电成本。截止目前,全省已经有2.5万户5G基站用户参与到市场交易,年均节省电费超过两千万元。更直接,就是积极推动转供电改直供电。由于各类5G基站点多面广,接电方式受制于建设场地,比如在楼宇顶层,就只能通过楼宇产权方来用电,无法由供电公司直接供电,客观造成转供电。针对这样的情况,电力公司因地制宜、一户一策、能改则改,能快则快,截止目前已完成2900户5G基站转供电改直供电。下一步,电力公司将进一步加强与建设方、运营方沟通协调,通过“一地一清单”“一站一策略”的方式,加快推进转供电改直供电。总而言之,电力服务没有最好只有更好,在省委省政府的领导下,省电力公司将继续努力做好服务,也欢迎媒体朋友继续关心关注,给我们提供意见和建议,帮助我们做得更好,谢谢。

    中国工业报记者:我想请问一下省工信厅,在5G建设方面有什么具体推进举措,另外未来5G主要应用在哪些领域?还有针对此次文件中提出的实施“5G+工业互联网”512工程,有什么具体的实施举措?谢谢。

    胡学同(省工业和信息化厅副厅长):感谢媒体朋友的提问。当前5G是全球的热点,也是新基建的核心任务。江苏开展5G建设起步比较早,特别是今年以来,中央提出加快推进5G等“新基建”建设进度,省委省政府高度重视,按照省政府统一部署,江苏率先对“新基建”里面的新型信息基础设施建设进行统一规划统一安排,在这里面,也作为主导加快推进。相比4G而言,5G网络建设投资大、耗电高、站点密。为进一步落实中央要求,加快5G网络建设,我们组织了相关部门深入电信企业、应用企业进行调研,排查在建设和推广应用当中的难点和热点问题,同时我们针对一个一个问题进行梳理,制定相关措施,纳入这一次《政策措施》当中。一是组织和指导各设区市编制5G网络设施空间布局规划,并纳入当地控制性详细规划,解决5G基站选址难问题。二是加强省市联动,共同对提前完成5G网络建设计划任务的建设主体给予补助,减轻5G网络建设投资压力。三是联合相关部门,加快推进5G网络设施转供电改直供电,研究制定峰谷电价优惠政策。涉及到的问题,相关部门都非常支持。特别是严厉查处转供电违法加价行为,降低5G网络用电成本。四是明确提出交通枢纽、市政场所、文化场馆、楼宇小区等公共区域向5G网络设施开放要求,推动路灯、杆塔等空间资源共建共享,进一步提升5G网络覆盖质量。五是组织电信运营商、信息技术企业研发推广5G相关产品,也推动运营商制定更加亲民惠民的5G套餐,同时支持各设区市开展信息消费补贴活动,加快推动提速降费,进一步降低5G应用成本。

    刚刚提到重点领域,从5G来讲,给我们直接的感观,有更快的网络接入速度,也有更流畅的视频,和不掉线的互联网体验,它对各个行业的应用都有非常大的空间。结合江苏实际,未来三年,我们重点是在智慧城市、工业互联网和车联网等重点领域加以推广。初步计划在未来三年内,以5G为代表的新型信息基础设施建设要累计投资超过1200亿元,力度是比较大的、前所未有。

    另外,媒体在会前也关注文件当中的“512”。这个“512”是工信部是为了深入推进5G与工业互联网融合发展,特地推出的专项工程。就是在“5G+工业互联网”领域重点培育5个公共服务平台,在10个行业中挖掘20个应用场景。结合江苏实际,我们在512工程的落实方面,也有江苏自己的特色。主要是这几个方面:第一个方面,组织开展国家工业互联网顶级节点灾备及服务托管系统、国家标识解析递归节点及10个标识解析二级结点项目建设。同时推进“5G+工业互联网”网络升级改造,重点推进“企企通”工程,同时也推动企业互联网专线云网融合服务成本继续下降10%左右。第二个方面,组织工业企业与基础电信企业、信息技术企业深度合作,加快推进5G融合应用,计划年内在工程机械、新材料、核心信息技术等重点领域,首批启动实施200个融合应用项目,形成20个应用场景,包括打造10个左右的灯塔工程。第三个方面,组织行业先行先试的头部企业和基础电信企业、信息技术企业合作,共同建设不少于5个“5G+工业互联网”应用公共服务平台。第四个方面,构建全省“5G+工业互联网”的优质资源池,因为“5G+工业互联网”的推广应用需要大量的服务企业,现在的企业需求非常大,所以在这个领域,要重点培育100家能够为工业企业网络化升级改造及融合创新应用来提供综合服务的解决方案供应商,来推动资源供给与用户需求的精准对接,加快形成5G行业应用的聚集效应和规模效应,努力促进全省“5G+工业互联网”工作走在全国前列。谢谢。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢胡学同副厅长。记者朋友们,省政府领导对这场发布会高度重视,多次对做好发布工作提出明确要求,也请大家帮助做好内容传播,扩大社会知晓面。由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里。谢谢大家!

  • 直播实录>>
  • 主题:
  • 时间:2020年4月29日
  • 内容:

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。习近平总书记高度重视生态文明建设,多次强调,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计;良好生态环境是全面建成小康社会的重要体现,是人民群众的共有财富。在今年考察云南、浙江、陕西期间,总书记都在不同场合强调了生态环境保护工作。省委、省政府持续深入贯彻落实总书记生态文明思想。在去年的4月28日,我们依法公布了2018年度全省生态环境状况。根据省政府领导批准,今天,我们邀请省生态环境厅负责人发布2019年度全省生态环境质量状况,介绍生态环境系统服务高质量发展有关情况,并回答记者朋友们感兴趣的问题。

    出席今天新闻发布会的是:省生态环境厅钱江总工程师,省生态环境厅综合业务处张雷处长、水生态环境处潘羽忠副处长、太湖水污染防治处朱乐先处长、大气环境处夏明芳处长、土壤生态环境处王惠中处长、生态环境执法监督局成杰局长。此外,省生态环境厅生态环境监测处等业务处室负责人也出席了发布会并在发布厅前排就坐。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。

    首先,请钱江总工程师发布新闻。

    钱江(省生态环境厅总工程师):新闻界的朋友们,大家上午好!根据《中华人民共和国环境保护法》相关规定,今天,我们在这里发布2019年江苏省生态环境状况公报。首先,对各位媒体朋友长期以来对江苏生态环境工作的关心、理解和支持表示衷心感谢!

    2019年,在省委、省政府的坚强领导下,在各地、各部门的共同努力下,全省生态环境质量稳步改善。

    一是环境空气质量实现双达标。2019年,全省环境空气质量达到国家考核目标要求,优良天数比率为71.4%,PM2.5年均浓度为43微克/立方米,较2018年下降8.5%,实现双达标。13市优良天数比率介于59.2%~80.8%之间。其他主要污染物中PM10、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳浓度同比有所下降,臭氧浓度同比有所上升。按照《江苏省重污染天气应急预案》,全省去年共发布7次黄色预警、3次橙色预警。

    二是水环境质量明显改善。纳入国家《水污染防治行动计划》地表水环境质量考核的104个断面中,年均水质达到或优于《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准的断面比例为77.9%,无劣Ⅴ类断面,水质优Ⅲ类和劣Ⅴ类比例均达标。与2018年相比,优Ⅲ类断面比例上升8.7个百分点,劣Ⅴ类断面比例降低1.0个百分点。纳入省“十三五”水环境质量目标考核的380个地表水断面中,年均水质达到或优于Ⅲ类的占84.3%,优Ⅲ类比例达标,且实现消除劣Ⅴ类的考核目标。与2018年相比,优Ⅲ类断面比例上升9.8个百分点,劣Ⅴ类断面比例下降0.8个百分点。

    长江干流江苏段总体水质为优,10个断面水质均为Ⅱ类。主要入江支流水质总体为优,41条主要入江支流的45个控制断面中,年均水质符合Ⅲ类和Ⅳ类断面分别占91.1%和8.9%,无Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面。淮河干流江苏段4个监测断面年均水质均符合Ⅲ类标准,与2018年相比水质保持稳定。太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮平均浓度分别处于Ⅱ类和Ⅰ类,总磷平均浓度和总氮平均浓度均处于Ⅳ类。15条主要入湖河流水质全部达到Ⅲ类,列入省政府目标考核的太湖流域124个重点断面水质达标率为97.5%,较2018年上升3.3个百分点。太湖湖体综合营养状态指数为56.5,处于轻度富营养状态。

    全省近岸海域78个国控水质监测点位中,达到或优于《海水水质标准》二类标准的面积比例为89.7%,三类、四类和劣四类面积比例分别为8.3%、1.2%和0.8%。与2018年同比,优良(一、二类)面积比例上升41.2个百分点,劣四类面积比例下降5.0个百分点。

    全省县级及以上城市集中式饮用水水源地达标(达到或优于Ⅲ类标准)水量为64.84亿吨,占取水总量的99.5%。

    三是生态环境状况总体良好。全省生态环境状况指数为66.1,13个设区市生态环境状况指数介于61.6~70.4之间,均处于良好状态。江苏省长江流域、太湖流域和淮河流域三大流域水生生物状态综合评价均为健康。2019年,全省对管辖海域40个测点开展海洋水生生物监测,30个测点开展潮间带底栖生物监测。监测结果表明:浮游植物多样性级别为“丰富”,浮游动物多样性级别为“较丰富”,底栖生物多样性级别为“贫乏”,潮间带底栖生物多样性级别为“一般”。

    四是农村环境质量总体较好。2019年,全省在13个设区市中选择了58个县(市、区)172个村庄开展农村环境质量监测。全省172个村庄环境空气质量总体较好,空气质量优良天数比率为92.5%。全省开展监测的75个农村饮用水水源地中,水质达到或优于Ⅲ类的有69个,达标率为92.0%。对全省13个设区市58个县(市、区)开展县域生态环境质量状况评估,全省县域农村生态环境状况指数在47.7~77.5之间,生态状况处于“优”~“良”级别的县(市、区)占96.6%。

    五是城市声环境质量总体保持稳定。社会生活噪声和交通噪声仍是影响全省昼间声环境质量的主要因素。全省设区市昼间噪声平均等效声级为55.2分贝,同比上升0.3分贝。13个设区市中有5市达到城市区域环境噪声昼间二级(较好)水平,其余均为三级(一般)水平。

    六是辐射环境状况处于安全水平。全省辐射环境65个国控点和223个省控点监测结果表明,太湖、淮河、长江等重点流域水体及近岸海域海水、海洋生物中放射性核素浓度处于天然本底水平;重点饮用水水源地水中放射性指标符合《生活饮用水卫生标准》;环境中电磁辐射监测结果均低于《电磁环境控制限值》中公众曝露控制限值的要求。

    七是危险废物处置能力稳步提升。截至2019年底,全省共建成危险废物集中处置设施83座,其中焚烧处置设施62座,焚烧处置能力156.3万吨/年,填埋处置设施21座,填埋处置能力51.9万吨/年,全省危险废物集中处置能力208.2万吨/年,同比增长27.5%。2019年,我省办理危险废物移入审批625项、危险废物移出审批850项。

    新冠肺炎疫情发生以来,全省生态环境系统一手抓疫情防控,坚决守住最后一道防线。印发实施医疗废物规范处置、定点收治医院污水安全处理、生态环境应急监测等专业性指导文件,加强疫情防控环境监管,切实防范病毒传播。一手抓治污攻坚,扎扎实实改善环境质量。一季度,全省PM2.5浓度49微克/立方米,同比下降25.8%;优良天数比率84.0%,同比上升18.8个百分点。国考断面优Ⅲ比例82.7%,同比上升2.9个百分点,无劣Ⅴ类断面。同时,全力支持服务企业复工复产。抽样调查结果显示,企业对生态环境部门的总体满意率达96.5%。

    以上我简要介绍了这些情况,详细情况请大家参阅《2019年度江苏省生态环境状况公报》。下面,我就全省生态环境系统服务高质量发展情况作简要介绍。

    近两年,我们始终坚持“依法依规监管、有力有效服务”。2018年,出台服务高质量发展“十条”,印发《江苏省企业环保信任保护原则实施意见(试行)》,在全国率先实施《江苏省秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免管理办法(试行)》,出台秋冬季大气治理攻坚便民服务“十二条”。2019年,开展“服务高质量发展提升年”活动,出台服务台资企业高质量发展“十条”、畜禽养殖污染防治“九条”,制定推进绿色金融发展“33条”,推行《行政败诉案件过错责任追究办法》,推出一系列创新举措,在服务高质量发展方面取得积极成效。最近,又出台了推动企业复工复产18条和《加强企业产权保护的意见》23条,得到生态环境部和省委、省政府的认可,赢得社会各界特别是市场主体的高度关注。

    这一系列决策一脉相承,体现了“强服务、促达标”的观念创新,体现了全省生态环境系统积极适应形势变化、不断转变监管理念、努力强化制度创新、全链条塑造环保铁军的系统设计,是开启生态环境保护和经济社会发展双赢的“金钥匙”,是推动经济和人口密集地区化解环境矛盾、促进人与自然和谐发展的有效探索,更是践行习近平生态文明思想、打好污染防治攻坚战、推动绿水青山转化为金山银山的生动实践。

    一、进一步强化理念,体现出“三个转变”

    一是加快生态环境保护工作由倒逼发展向倒逼发展与激励发展并重转变。发展是永恒主题,是各级党委政府中心工作。改善生态环境质量,也是地方党委政府抓发展的题中要义。我们强调生态环境保护工作要坚持问题导向、目标导向、结果导向,首先是要分清优先序、优先级,在服务大局中保障大局,在多重目标中寻求动态平衡。尤其是在当前经济下行压力加大、疫情对经济影响超出预期的情况下,更要强化激励措施,树立“干好干坏不一样”的鲜明导向,对治理水平高的守法企业强化信任保护,坚决执行应急管控豁免,切实激发企业自觉治污的动力;对恶意违法企业毫不手软,不能让劣币驱除良币、破坏市场公平竞争秩序。

    二是加快生态环境保护工作由攻坚作战向攻坚作战与治本作战并重转变。集中资源力量治污攻坚,这是当前生态环境问题突出、群众反映强烈的现状所决定的,必须毫不动摇。但推动环境质量根本性改善不会一蹴而就,必须扎实做好打基础、管根本、利长远的工作,不断强化法规基础、标准基础、制度基础,进一步提高生态环境监测监控能力、污染物收集处置能力。当前,要抓住国家加大新基建投资力度的重大机遇,主动思考、对接嵌入,围绕拉长补齐环境治理能力短板,谋划实施一批重大环境基础设施项目,出台扶持政策,鼓励企业提升治污能力,切实解决治污设施不配套、危废处置能力区域不平衡、中小企业治污成本高等突出问题。

    三是加快生态环境保护工作由指导监督向指导监督与自身高质量发展并重转变。近年来,我们加强对地方治污攻坚的指导监督,取得明显成效。但也十分清醒地看到,自身还有很多不适应高质量发展的方面,与企业需求和群众期盼相比还有不小差距。要对照推进生态环境治理体系和治理能力现代化要求,加快推进生态环境综合行政执法改革,不断完善监管体制,不断提升工作效率和服务质量。对地方和企业的监督,必须改变“一督了之、一查了之”状况,要把帮助地方、企业消除痛点堵点,更多运用市场化机制解决污染治理难题,作为江苏生态环境保护工作的显著特征。

    二、进一步整体设计,体现出“三个集成”

    服务发展高质量,离不开管用、实用的制度设计。所谓“集成”,就是用系统性思维进行整合裂变,产生链式反应,释放出巨大能量,从而在服务能力上实现质的提升。

    一是政策集成。坚持系统化思维,注重规律性把握,切实提升服务政策的科学性、可操作性。比如省厅出台的推动企业复工复产“18条”中的“两个正面清单”,即制定实施环评审批正面清单,豁免部分项目环评管理,拓展环评告知承诺改革试点,强化重大项目环评服务,提前介入,保障项目尽早开工建设;制定实施监督执法正面清单,充分利用遥感、无人机巡查、远程监控、大数据分析等科技手段,开展非现场检查、非现场监管,落实“双随机一公开”制度。今年,我们提出在钢铁、电力等行业,要实现80%以上的执法是非现场执法,并着力在监测监控能力建设上下功夫,让非现场执法有据、有力。

    当前,我们正在推进的园区生态环境政策集成改革试点,目的是充分发挥市场在环境资源配置中的决定性作用,切实打破行政壁垒,降低制度性交易成本,促进园区和企业高质量发展。在试点的园区推行生态环境综合治理托管服务,通过委托专业机构或园区污水处理厂,建设运营同质废水集中预处理设施;为太湖流域印染等传统特色产业发展搭建平台和载体,统一规划布局,完善环境基础设施建设,引领有发展活力但布局分散的中小企业适度集聚、入园进区和加强生态化改造,更好地服务企业扩大生产规模的需要;对企业反映的危废处理成本偏高,一些处废单位形成事实垄断等问题,我们提出试点园区可根据需要统一建设危废集中暂存库,对年产生量小的企业,实施集中收集、贮存并统一安全处置,切实帮助企业降低污染治理成本。

    二是措施集成。推动科学治污、精准治污、依法治污,必须综合施策、多管齐下,切实解决制约环境质量改善的瓶颈问题。比如,推进“绿岛”建设试点。所谓“绿岛”,就是指由政府投资,或政府参与、多元投资,按照“集约建设,共享治污”理念,建设可供多个市场主体共享的环保公共基础设施,实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放。通过集约建设公共环保基础设施,让更多企业共享共用,切实降低企业治污成本,缓解企业压力,这也是我们在全国的一项重大创新。比如,推进生态安全缓冲区建设,就是充分发挥生态自净功能,降低污染排放,实现减污、扩容有机融合,以最优成本改善环境质量,避免因提标改造推高企业治污成本。尽管很多污水处理厂排放标准达到一级A,但对照地表水评价等级,仍相当于劣Ⅴ类,仍然会对外环境带来较大污染负荷。解决这个问题,一种方案就是对污水处理厂再提标,尽管理论上可以达到Ⅱ类、Ⅲ类,但成本高昂,而且直接会传导到企业。因此,我们选择另一种方案,即建设生态安全缓冲区,污水处理厂达标排放尾水集中到一个区域,净化后再排放到外环境,这样既减少了污染负荷、扩充了环境容量,也减轻了企业负担。再比如,行政败诉案件过错责任追究办法,如果生态环境部门因为执法不当被法院判决败诉,且存在主观过错,就要对执法人员进行问责,以责任倒逼依法行政,让权力在法治轨道上运行。3月份出台的加强企业合法产权保护的意见,在全国是第一家。这更是自加压力,其中很多举措对自身很有挑战性。意见指出,必须做到移动执法系统覆盖和执法记录仪联网使用两个100%;对于颁布实施新的强制性排放标准,过渡期不得少于6个月;严控专项执法行动,每年涉及全省范围的原则上不超过6个;行政处罚信息网上公示期满后,及时从网上撤下,实施查封、扣押应当书面报主要负责人批准,等等。真正体现刀刃向内的勇气和真诚。对受疫情防控直接影响,不能按期完成违法问题整改的,适当给予宽限;不能及时缴纳罚款的,适当给予延期;首次、轻微、即知即改的违规行为免于行政处罚,不实施信用惩戒。这些对企业来讲都是货真价实的政策措施。

    三是机制集成。推动发展高质量,必须健全长效机制,凝聚各方力量。我们建立“厅市会商”机制,与地方党委政府加强沟通,更加有力有效地帮助解决重大项目落地、环境基础设施建设和污染防治难题。我们建立“金环对话”机制,加强政、企、银互动,不断完善绿色金融政策,帮助中小企业拓宽融资渠道、降低融资成本、增强发展信心。我们建立“部门联动”机制,与住建、交通、海事、气象、工商联等部门密切合作,定期会商解决重点难点问题,有力推动工作。近期又与应急管理部门建立联动机制,共同做好生态环境领域安全监管,切实提升企业本质安全水平。

    三、进一步抓好落实,执行好“三项措施”

    抓落实方面,突出“三个服务”:一是服务地方。先后与南京、徐州、连云港、南通等市会商会办。加强对省政府确定的220个重大项目进行帮扶,推动连云港盛虹炼化等一大批项目落地建设,对102个涉及生态红线交通项目提出解决方案。二是服务企业。出台绿色债券贴息、绿色担保奖补等实施细则,召开“金环”对话会,邀请金融单位和企业参与,为企业提供绿色贷款、绿色贴息。目前已累计为168个项目发放“环保贷”81.52亿元,帮助节约融资成本约7000万元。设立全省统一的“企业环保接待日”,累计帮助1580家企业解决1728项污染治理难题。建立应急管控停限产豁免机制,1278家企业或工地纳入豁免名单,这个机制已在全国推广。三是服务民生。出台秋冬季大气治理攻坚便民服务“十二条”,确保群众温暖过冬。在餐饮油烟治理上,不是简单要求烧烤摊点取缔关闭,而是要求地方政府建设可以容纳室内烧烤的特色餐饮街区,鼓励烧烤摊点搬迁进入,变露天经营为室内经营,变分散无组织排放为集中收集处理。在畜禽污染治理上,对禁养区内确需关停的养殖场、养殖小区,要求地方政府协调安排好合规的养殖空间,指导其搬迁到位,同时要求在完成养殖档期前,不得强行关闭。

    三项具体措施:一是专项督查。开展政策、措施落实情况专项督查,重点检查各地生态环境部门对省厅出台的惠企助企措施落实情况,推动政策落地。二是意见反馈。在“江苏生态环境”微信公众号增设“厅长我留言”栏目,拓宽基层和社会各界意见表达渠道,收集企业反馈意见。三是考核评价。采取随机抽查、月度监测、季度分析、半年评估等形式,推动省、市、县三级生态环境部门齐步走、不掉队,确保贯彻执行不走样,主动服务不推诿。

    今后一段时期,我们将把服务高质量发展的理念贯穿工作始终,设身处地的为企业着想,急企业所急、帮企业所需,既严格执行环保管控要求也要帮助企业解决治污难题,以务实举措帮助企业渡过难关。只要企业能达标排放,生态环境系统就要坚决支持企业开足马力生产,进一步增强企业的获得感和满意度。谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢钱总工。下面,记者朋友们可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明自己供职于哪家媒体。

    中国江苏网记者:刚才发布中提到去年我省的水环境、空气环境质量改善幅度很大。今年是打赢污染防治攻坚战的决胜之年,请问,在大气、水、土壤污染防治方面,江苏将采取什么措施实现攻坚战目标?谢谢?

    夏明芳(省生态环境厅大气环境处处长):今年,我省大气污染防治工作总体思路是:持续推进四大结构调整优化,实施年度4535项重点治气工程,提升夏季臭氧防治和秋冬季综合治理水平,在确保完成约束性目标前提下,自加压力,努力实现“PM2.5浓度达到42微克/立方米、优良天数比率达到73%、臭氧超标天数减少10%以上”工作目标。

    重点做到“两个突破三个提升”:一是突破臭氧污染防治“瓶颈”。印发《江苏省2020年挥发性有机物专项治理工作方案》,开展石化、化工、涂装、印刷等重点行业VOCs专项整治,按照《挥发性有机物无组织排放标准》等实施VOCs提标改造,坚决把VOCs排放量压下去。二是突破移动源污染防治“软肋”。着力推进柴油货车攻坚行动,开展生产、销售环节的机动车、非道路移动机械抽查核验,加强机动车遥感监测数据的执法应用,完善生态环境、公安、交通运输部门联合监管模式,确保实现柴油货车监督抽测合格率达到95%以上。三是提升重点行业治理水平。以超低排放为总目标,分步骤、分阶段推进各重点行业提标改造。组织钢铁企业开展超低排放监测评估,并督促企业整改问题、巩固提升成果,年底前实现全流程超低排放。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”原则,年底前,完成505台工业炉窑整治项目。燃气锅炉基本完成低氮改造,稳定达到特别排放限值要求。四是提升扬尘精细化管理水平。加强与各行业主管部门协调,把工地、道路、裸露土地、港口等领域扬尘管控与加强城市精细化管理结合起来,通过城市精细化管理推进治气工作。今年,沿江8市降尘量控制在4.5吨/平方公里每月,苏北5市降尘量控制在5吨/平方公里每月。五是提升执法监管力度。在做好疫情防控前提下,及早开展VOC专项执法行动,切实用好生态环境大数据平台和APP,充分运用网格化监测系统、污染源在线监控、走航监测等手段,及时发现问题,提升执法监管精准性。持续开展大气污染防治专项执法检查,加强国控重点企业大气污染物排放达标情况的监督性监测,严厉打击环境违法行为。谢谢。

    潘羽忠(省生态环境厅水生态环境处副处长):下面,我介绍一下今年水污染防治的情况。今年总的要求是,按照水污染防治行动计划,也就是“水十条”的收官和坚决打赢碧水保卫战要求,围绕省委省政府确定的“十三五”水质改善目标,打好长江保护修复、太湖治理、城市黑臭水体整治、饮用水源保护等攻坚战,重点做到三个治理:

    一是依法治理。持续深入贯彻落实水污染防治法和去年人大执法检查要求,加快推进省水污染防治条例立法进程,年底前出台实施,为“水韵江苏”提供更加有力的法制保障。同时,抓紧制订池塘养殖尾水排放强制性标准,规范养殖尾水排放行为,推动池塘生态化改造。

    二是精准治理。做好“抓两头反降级”。“抓两头”,就是抓住“好水”和“差水”两个关键。“好水”方面,更大力度保护饮用水源,开展水源地分类整治,推动水源地布局优化调整,特别是做好“千吨万人”乡镇及以下水源地清理整治,与城乡一体化供水紧密结合,实施整治一批、关停一批,确保老百姓喝上放心水。“差水”方面,紧盯去年已经消除劣Ⅴ类断面和消除黑臭城市水体,加强跟踪监测,巩固治理成效,防止问题反弹,同时还要加快推进苏中、苏北县级城市黑臭水体整治。“反降级”,就是严格落实水环境质量“只能更好,不能变坏”要求,严格执行断面长制,建立健全预警、会商、通报机制,对水质下降问题突出地区,开展督查和帮扶,对水质达标不稳定的,开展排查、监测、溯源、整治,促进水质稳定提升。

    三是科学治理。做好污染减排和生态扩容。减排方面,持续开展COD、氨氮、总磷、总氮总量减排,今年将开工建设超过1000项治水工程项目,总投资超过800亿元。完成省级以上工业园区污水处理专项整治,扩大入河排污口排查试点,加快城镇污水提质增效、精准攻坚,进一步提升各类污水收集和处理能力,进一步削减污染排放总量。扩容方面,开展生态安全缓冲区建设,特别是污水处理厂尾水湿地净化工程,开展河湖生态缓冲带生态保护修复试点,着力提升清水涵养能力。

    此外,我们正在组织编制,也是按照国家统一部署要求,编制江苏省重点流域“十四五”水生态环境保护规划,还在修编省里面的水功能区划,精心谋划好未来五到十年江苏治水各项目标任务。我就介绍这么多,谢谢大家。

    王惠中(省生态环境厅土壤生态环境处处长):今年是“土十条”实施的最后一年,也是最关键的一年。江苏土壤污染防治要完成两方面重点任务,一是土十条规定的工作任务的完成,二是土十条提出的受污染耕地和污染地块的安全利用率均要达到90%以上。重点抓好六方面工作。

    一是做好土十条任务的分解落实和工作调度。今年制订《关于印发2020年土壤污染防治工作计划的通知》(苏土治办〔2020〕2号),提出今年的工作目标、工作任务和工作重点,并明确责任分工。同时,按季度调度“土十条”实施进展情况,组织开展各设区市“土十条”实施情况终期考核。

    二是保质保量完成重点行业企业土壤污染详调工作。按照国家布置,2017年底我省启动重点行业企业用地调查工作,按照调查对象确定、基础信息采集、风险筛查、初步采样调查、优先管控名录确定等五个阶段开展工作,去年底圆满完成前三阶段任务。今年要在土壤污染状况信息采集基础上,进一步落实采样调查,力争各地于2020年8月30日前完成成果集成及报告编写,省厅于10月31日前汇总上报生态环境部。

    三是配合做好《土壤污染防治法》执法检查和省级立法工作。深入贯彻落实《土壤污染防治法》,配合全国人大做好《土壤污染防治法》执法检查。推动基层土壤污染防治监管体系健全和完善,督促企业知法守法。深入开展土壤污染防治条例立法调研,积极推进土壤污染防治制度建设。

    四是加强土壤污染重点监管单位土壤环境管理。指导各设区市生态环境部门根据重点行业企业用地详查建立的重点行业企业信息库,动态更新土壤污染重点监管单位名录,推动重点监管企业开展自行监测、隐患排查等相关工作在排污许可证管理中得到明确落实。全面建立建设用地土壤污染预防机制。

    五是加强重点行业企业遗留地块土壤污染防治。结合土壤污染状况详查工作,组织对辖区内从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池、钢铁等行业生产经营活动及从事过危废处置活动等企业关闭搬迁遗留地块的土壤污染情况进行排查,建立土壤污染重点监管地块清单,加强对这些地块的监管。

    六是强化建设用地土壤污染风险管控和修复名录管理。推动土壤污染风险评估和效果评估报告评审,动态更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录;推动各地建立有效的联动监管机制,进一步加强用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地等建设用地的再开发利用联动监管,严格建设用地再开发利用准入管理。我就讲这么多,谢谢。

    经济日报记者:请问,今年太湖污染防治形势如何?夏季就要来了,在确保太湖安全度夏方面,省生态环境厅有哪些得力措施?

    朱乐先(省生态环境厅太湖水污染防治处处长):谢谢您的提问。太湖治理,中央和省委省政府高度重视,各界也十分关注。今年4月16日,省政府在无锡专门召开了省太湖水污染防治委员会第13次扩大会议暨应急防控工作会议,对今年太湖治理工作和应急防控作了全面部署。目前,太湖仍属于适合蓝藻生长的环境,在太湖氮磷浓度处于蓝藻生长阈值的情况下,适宜的气候条件,就成为蓝藻可能暴发的关键因素。去冬今春,太湖地区平均气温为7.6℃,创历史同期极值,有利于蓝藻越冬复苏和生长。受此影响,今春蓝藻水华呈现“时间早、次数多、面积大”等特点。根据预测,今夏太湖地区气温将比常年偏高0-1℃,蓝藻暴发强度可能比较高。

    针对今年的安全度夏形势,省生态环境厅一方面履行好自身担负的监测预警和污染防控职能,进一步加强、加密水质藻情监测预警和信息报送,定期组织分析研判,提供防控决策依据。同时组织开展安全度夏专项执法检查,严厉打击环境违法行为,最大力度减少入湖入河污染负荷。另一方面,履行好太湖蓝藻防控领导小组办公室职能,负责太湖安全度夏应急防控工作的牵头抓总、组织协调和督促推进。一是提前启动防控时间。牵头组织对省太湖蓝藻暴发应急预案进行修订,将应急防控启动时间由过去每年4月1日提前至今年3月1日,确保蓝藻萌发阶段就实施监测,提前预防关口。二是组织演习演练。组织沿湖各地开展蓝藻打捞、湖泛防控和供水安全演练,确保一旦遇到突发情况,能够拉得出打得赢。三是提升防控能力。在去年无锡市投入近5亿元全力提升蓝藻打捞输送和藻泥无害化处置能力基础上,今年省里专门安排资金引进蓝藻磁捕打捞船,帮助无锡市有力强化蓝藻离岸机动打捞处置能力。截至目前,太湖一共有76支打捞队伍600余艘蓝藻打捞船37个藻水分离站,日藻水分离能力达到5.4万吨,年藻泥干化焚烧能力达到13万吨,有力保障今年的安全度夏。截至昨天,今年已打捞蓝藻超过两万吨。四是进一步加强巡查督办。制定下发安全度夏巡查工作方案,指导沿湖各地开展年度安全度夏巡查工作。同时采取人防+技防+联防方法,每日安排人员开展沿湖一线现场巡查和远程视频监控“云巡查”,督促蓝藻打捞、饮用水安全保供等各项措施落实,对措施落实不到位、慢到位等问题,通过媒体进行曝光和追责,坚决保证太湖连续13年实现“两个确保”。我的回答完了,谢谢。

    江苏法制报记者:执法监管是生态环境部门的重要职责,请问在查处环境违法行为方面,省生态环境厅有哪些举措?另外请介绍一下疫情发生以来,积极推进“非现场”执法监管方面的具体做法?前段时间,省厅出台《关于在生态环境监督管理过程中加强企业产权保护的意见》,请问如何确保《意见》取得实效?

    成杰(省生态环境厅生态环境执法监督局局长): 在统筹推进疫情防控和经济社会发展、全力提升服务水平的同时,我们坚持严格执法,保持高压态势,严厉查处各类环境违法行为。省生态环境厅近期成立由全省执法能手组成的执法重案组,实行“一案一组”,重拳打击偷排偷倒、恶意排污等环境违法大案要案,对涉嫌环境犯罪的,及时移送公安机关,切实放大震慑效应。近期,直接查处了某涂料公司私设雨水排口、超标排放含重金属废水涉嫌犯罪案件。2月27日,省生态环境厅执法人员现场检查发现,某涂料公司存在通过私设雨水排口、超标排放涉重废水的环境违法行为,立即启动“环保+警察”办案模式,会同省公安厅先后4次赴现场补充调查。4月1日,省生态环境厅将该案件移送省公安厅。4月2日,省公安厅将该案件交市公安局办理,4月10日,市公安局正式立案调查。目前,这个案件正在侦办过程中。总的来看,执法力度正不断加大。一季度,全省各级生态环境部门共下达行政处罚决定1971件、罚款金额1.6亿元,运用环保法配套办法查处案件293件。

    为进一步助力企事业单位复工复产,除了实施监督执法正面清单等正面激励措施外,我们还着重加大“非现场”执法监管力度,研究制定专门工作方案,通过自动监控、用电监控等科技手段,采取在线执法、远程执法方式,在实现对企业污染防治措施落实情况进行有效监管,提高执法效能的同时,又避免了对企业的重复检查、频繁检查,支持企事业单位安心生产、全力生产。比如,南京市卫生医疗中心承担南京市新型冠状病毒肺炎确诊病例收治任务,废水处理量增大,为确保污水处理设施正常运行和污染物稳定达标排放,南京市生态环境局会同设备安装公司,通过现场查看、论证方案、设备免费安装、组网调运,一天内完成该院污水处理站进水泵、污水处理设施、消毒灭菌设备等11个点位配电监控设备安装,并与污染源在线监控平台联网,“用电监控+在线监测”双管齐下,对该院污水处理设备和消毒设备运行情况实施24小时不间断远程监管,坚决守好疫情防控防线,同时大幅度减少了对医院正常运行的影响。

    为依法保护企业产权,增强企业安全感、公平感和获得感,省生态环境厅印发《关于在生态环境监督管理过程中加强企业产权保护的意见》,意见从政策法规、环境监管、行政执法、监察督办、信息公开和支援救助等6个方面,提出23条具体措施。下一步我们将继续细化分解工作任务并贯彻落实,确保各项暖企惠企措施落到实处。各地也要根据意见要求,结合工作实际,创新执法手段,制定落实措施,着力提升服务水平。我就介绍这么多,谢谢大家。

    新华日报记者:共抓长江大保护,是习近平总书记亲自谋划推进的大事,是关系国家战略和江苏高质量发展的要事。打好长江保护修复攻坚战,生态环境部门做了哪些工作?

    张雷(省生态环境厅综合业务处处长):谢谢媒体朋友。总书记在视察长江的时候,提出来长江病了,而且病的很重,我们不能再伤害它,而是要修复它、治理它。总书记的号召提出以后,省委省政府坚决遵循总书记号召和中央精神,以改善长江的生态环境质量为核心,从污染防治和生态保护两个方面同时发力,打好长江保护修复攻坚战。

    生态环境部门主要做了四方面工作。简单讲,一就是体检,二是开处方,三是止血和缝针,四是除病根。这四个方面,体现这么几个内容:一是强化源头管控。充分发挥环境保护优化、补缺作用,完善空间、总量、项目“三位一体”的环境准入和调控机制,从源头上减污增效。完成长江经济带战略环评及“三线一单”编制,确定环境管控单元2592个,逐一明确差别化管控要求。划定231块生态红线区域,陆域面积约占沿江8市9.77%,会同有关部门安排生态补偿资金15亿元,引导各地守住生态“家底”、为发展“留白”。支持南京市建设沿江“最严生态环境管控区”,指导泰州市开展好入河排污口排查整治试点,努力为诊治“长江病”寻找更多良方。

    二是着力防范环境风险。全面开展长江健康大普查大体检,切实找准病灶,采取有效措施保障环境安全。充分运用卫星遥感、无人机航测等技术,组织对沿江8市的入江排污口开展全面排查,初步掌握沿江污染分布状况。完成58个“千吨万人”乡镇集中式饮用水水源地和265个“千吨万人”以下乡镇农村地下水型水源地环境隐患排查,组织对1975家较大以上环境风险企业开展“八查八改”核查和沿江8公里环境风险源排查。深化长三角地区跨界突发环境事件应急联动机制,定期组织沿江8市开展应急演练,切实保障长江生态安全。

    三是推进治理修复。加快改善长江生态环境,促进长江生态系统休养生息。组织开展长江共抓大保护联合执法等行动,对环境质量改善滞后的地区,采取驻点帮扶、强化督查、公开约谈、区域限批等一系列“硬措施”。全面完成太湖4.5万亩、滆湖2.3万亩围养殖任务的拆除,对太湖一级保护区等113万亩农田施行轮作休耕,太湖流域124个重点断面平均水质达标率达到96.7%。建设沿江绿化带5100亩,新增江滩湿地约2380公顷,实施沿江生态岸线、自然保护区、湿地等恢复工程,保护生物多样性,最近南京江豚、太湖流域多年不见“吉祥三宝”(桃花水母、白鹭、地衣)开始回归。

    四是提升治理能力。编制《长江保护修复攻坚战行动计划》江苏省实施方案,细化作战安排。组织沿江地区实施生态环境监测监控系统、环境基础设施、生态环境标准等三个基础性工程及化工园区(集中区)环境治理工程计划方案,加快补齐治污短板。安排4.86亿元环保资金用于长江保护修复,对保护成效好的地区进行正向激励。建立长江保护修复项目库,已入库项目367个,总投资约2353亿元。深化水环境“双向”补偿制度,完善与污染物排放总量挂钩的财政政策,推进生态环境损害赔偿制度改革,努力释放制度红利。

    各位媒体朋友,保护长江,对国家是大事要事,对江苏更加重要。保护好长江,是每一位江苏人自己的事。生态环境厅从小抓起,从去年开始,开展了长江小使者行动,目的就是要动员社会各界积极参与长江保护,我们希望在座的媒体朋友,都能够积极帮助我们呼吁,共同参与到长江大保护中来,让母亲河永葆生机和活力,谢谢大家。

    中央广电总台央广记者:去年3月份,省政府与生态环境部签署合作框架协议,江苏成为全国唯一的部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省。请问,一年来,试点取得了哪些成绩?今年会有哪些部署?

    张雷(省生态环境厅综合业务处处长):应该讲,江苏历来在生态环境管理的制度创新中,都是走在前列的。去年3月份,也就是全国“两会”刚结束,在省委省政府谋划下,江苏积极推进开展生态环境治理体系和治理能力现代化,并签订了部省共建协议。部省共建协议签订以来,我们坚持以生态环境治理体系和治理能力现代化建设为抓手,将试点省建设作为全面深化改革的重点任务,建立高位协调机制,组建7个专项工作组,细化分解目标任务,推动工作落实。在全国率先实施监测监察执法垂直管理改革,出台全国首部生态环境监测地方性法规,构建独具江苏特色的生态环境损害赔偿“1+7+1”制度体系。在执法中,首创实施环境执法现场“八步法”流程,实现移动执法全覆盖。建立污染防治综合监管平台,实现纪检监察机关全流程、嵌入式再监督,在去年全国水污染防治法执法检查中,全国人大给予高度肯定。刚才钱总工程师在讲高质量发展时,提到三个转变、三个集成、三个机制、三项措施,实际上这“四个三”都是一年来在生态环境治理体系和治理能力现代化工作中的不断实践和总结。率先推出“环保贷”,出台实施绿色债券贴息等四个实施细则;完善环保信用监管体系,保持全国领先位置;构建厅市会商、“金环对话”、部门联动等机制,服务高质量发展;环境基础设施、监测监控系统、标准体系等基础支撑能力建设得到了强化。我们新增7个全国生态文明创建示范区,贾汪成为“两山”理论实践创新基地。

    应该讲,推动生态环境治理体系和治理能力现代化,是党的十九大提出的完善我国新时代中国特色社会主义制度的重要保障,体系完善运转就会协调,能力强大效率就会提高。今年中办国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,我们也在积极落实中央精神,体现江苏特色。今年,我们将在领导责任体系、企业主体体系、全民行动体系、监督管理体系、市场推动体系、信用建设体系、法规政策体系这7个体系上,和基础设施能力、风险防范能力、能源保障能力、监测监控能力、科研支撑能力、基层基础能力和自身建设能力这7个能力上共同努力,推动江苏生态环境治理体系和治理能力现代化建设走在全国的前列。谢谢。

    现代快报记者:公报显示,过去几年全省臭氧超标较多,臭氧防治也是近年工作重点。请预测一下,今年夏天臭氧的情况,有哪些防治措施?

    夏明芳(省生态环境厅大气环境处处长):根据国家气候中心预测,今年夏季,我省平均气温整体较常年偏高,臭氧污染加重的可能性仍然较大。目前,臭氧污染防治尚无成熟的治理经验可借鉴,需要我们边摸索边推进。对于江苏来说,控制挥发性有机物,也就是VOCs是臭氧污染防治的主控方向,今年我们重点推进四方面工作:一是强化园区综合治理。开展以南京、扬州等为代表的重点园区专项整治,同时加快VOCs监测监控系统建设。二是加快重点企业提标整治。开展全覆盖式的政策宣贯和摸底排查,推进1400余项涉VOCs重点工程项目开工建设,督促615项无组织排放治理工程在6月底前完成,力争在臭氧高发季节见效。三是严格执法监管。对VOCs无组织排放标准和重点行业VOCs综合治理方案落实情况进行专项检查,指导帮扶企业进行整改治理。7月1日起,组织各地对无组织排放、废气收集以及污染治理设施运行等情况,进行持续执法检查;对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的企业,依法依规严格处罚,严厉打击违法排污行为,形成震慑。省一级,将针对重点地区重点问题组织监测、执法、科研等力量,开展强化督查,推进各项措施落实到位,确保臭氧污染防治取得实效。四是强化臭氧精准管控。充分发挥省大气专项专家组作用,健全省市“1+13”技术支撑团队工作体系,密切跟踪臭氧污染态势,加强分析研判,采取针对性管控举措,提升优良天数比率。谢谢!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢各位发布人,谢谢记者朋友!由于时间关系,本次新闻发布会开到这里。谢谢大家!

  • 直播实录>>

新闻发布会

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统