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       各乡（镇）人民政府、各有关单位：
       根据《洛阳市财政局关于印发优化扶贫项目管理流程加快资金拨付进度若干政策措施的通知》（洛财办〔2017〕12号）精神和市、县工作部署，结合洛阳市纪委及县纪委“四查四促”专项行动有关要求，为进一步加快推进扶贫项目实施，提高扶贫资金拨付效率，及时发挥扶贫资金效益，依据政府采购(招投标)、财政投资评审及省、市、县扶贫资金管理办法等相关规定，经      会议研究同意，制定如下具体实施办法。
         一、提高扶贫项目政府采购(招标)效率
        （一）将扶贫项目中的服务类、货物类单个项目公开招标限额提高至100万元，工程建设项目提高至200万元             （1）单个预算20万元以下(不含20万元)的服务类、货物类项目和单个50万元以下(不含50万元)的工程建设项目由业主单位自行采购；
        （2）单个20 - 100万元以内(不含100万元)的服务类、货物类项目和单个50 - 200万元以内(不含200万元)的工程建设项目，由业主单位报县财政局采购办备案后，可采用竞争性谈判、竞争性磋商或询价(仅限于货物，下同)方式采购；
        （3）单个100万元及以上的服务类、货物类项目和单个200万元及以上的工程建设项目采取公开招标的方式采购。若遇特殊情况，报经县政府批准，也可采取竞争性谈判、竞争性磋商或询价方式采购。
      （二）扶贫项目招标控制价评审与招标公告发布同步进行。为缩短扶贫项目招投标时间，对采取公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购的扶贫项目，我县采取招标控制价评审与招标公告发布同步进行的方式。县财政局评审中心收到扶贫项目采购单位招标控制评审材料后，资料齐全、具备采购条件的，项目采购单位即可申请对外发布招标公告，财政评审中心确保在项目开标前，完成招标控制价审定工作。
       （三）同类项目集中统一采购。对同一类项目，由县级业务主管部门采用优惠率招标的办法，统一集中采购，选定若干中标单位，由项目业主自主从中选择施工单位组织施工。采用此类方式选定的中标单位，中标结果3年内有效，避免同类项目重复招标，最大限度节约采购成本，提高采购效率，加快项目建设进度。
        二、提高扶贫项目资金支付比例
        为鼓励项目中标单位加快扶贫项目实施进度，减轻中标单位建设垫资压力，充分调动建设单位加快扶贫项目实施的积极性，我县将严格落实《河南省财政厅关于印发<河南省财政农业专项资金报账制管理办法>的通知》(豫财办〔2014〕 29号)第十三条规定:“第一次申请报账可按不超过该项目财政资金总额的30%拨付项目启动资金”，同时，对竣工验收合格的扶贫项目，将财政资金支付比例提高至80%。
        三、明确扶贫项目结算评审主体
       为加快扶贫项目结算评审，避免重复评审、审计，及时向完工扶贫项目提供付款依据，采取按照扶贫项目投资额大小划分评审部门，单个项目投资额在200万元以下项目由县级财政部门负责结算评审，投资额在200万元以上项目由县财政局或审计局进行评审，不再双审，以此加快扶贫项目竣工结算审定工作。
县财政局、审计局可以采取政府购买服务方式，充分利用社会中介力量，参与扶贫项目招标控制价和项目结算评审、审计，弥补我县财政投资评审、审计人员力量不足问题。同时，根据扶贫项目投资额大小，建立限时审结制度，为加快扶贫项目实施，缩短整个项目建设周期，加快资金拨付进度创造有利条件。
        四、进一步简化资金拨付程序，严格落实扶贫项目国库集中支付制度和报账制
       县财政局将各级扶贫专项资金、债券资金和整合涉农资金（以下称扶贫资金）统一纳入国库单一账户体系，实行国库集中支付。财政局在收到上级下达的扶贫资金后1日内，向脱贫攻坚领导小组汇报并按照脱贫攻坚领导小组批复的项目资金分配文件，一次性将资金下达至业主单位（县扶贫办、水利、交通等行业主管部门，乡镇政府）零余额账户，由业主单位根据项目建设进度，适时进行报账。
        五、加大对县直有关单位、乡镇财务人员培训力度，提高扶贫项目管理业务水平
        县财政局、扶贫办将定期组织人员对县直有关单位、乡镇扶贫项目相关人员开展培训，使其进一步熟悉扶贫项目实施各个环节，熟练掌握扶贫项目资金报账具体要求，及时整理准备相关报账资料，为资金顺利拨付创造有利条件。
        六、建立扶贫资金支出定期通报制度和督导制度
为及时掌握扶贫资金支出情况，按照上级和县委要求，县直有关单位、各乡镇每月21日和最后一个工作日要报送扶贫资金支出情况，县脱贫攻坚领导小组办公室将以简报形式向全县进行通报，对扶贫资金支出进度明显偏低的县直有关单位、乡镇，将组织督导组开展专项督导。
      七、其他
    （一）为将上述政策措施落到实处，县直有关单位、各乡镇要高度重视，一是要推动扶贫项目加快实施，提高资金拨付效率，确保财政资金及时发挥效益;二是要严格按照程序拨付扶贫资金，确保扶贫资金安全；三是建议各乡（镇）对辖区内的项目统一打包聘请监理。
    （二）此前制定出台的政策措施与上述规定不一致的，以此文件规定政策为准。
    （三）本政策措施仅针对“十三五”脱贫攻坚期内扶贫项目，其他项目仍按现行相关政策规定执行。